A cada quatro anos, a gestão municipal deve planejar as ações governamentais e consolidá-las em um único documento que é chamado de Plano Plurianual (PPA). No entanto, no primeiro ano de governo o gestor atuará dando continuidade às prioridades estabelecidas no PPA do mandato anterior, com isso ele ganha tempo para elaborar o PPA para os próximos 4 anos. Assim, durante um mandato eletivo, são elaborados: 1 PPA , 4 LDOs e 4 LOAs.